压茬推进是什么意思( 什么叫压茬推进 )

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胡永明：“大上海保卫战”的回顾与思考

“ 大上海保卫战 ” 的回顾与思考

胡永明

2022年2月26日以来，上海经受了前所未有的疫情复杂形势的严峻挑战，在中央的正确领导和全国的鼎力支持下，上海反被动为主动，终于赢得了“大上海保卫战”的决定性胜利，正在依托行之有效的长效机制建设巩固和发展来之不易的抗疫成果。

一、上海疫情发展情况

上海经历了2022年2月25日以前疫情平稳，2022年2月26日至4月13日感染人数飙升，4月14日以来本土实际确诊病例和本土无症状感染者波动降低，至5月31日上海绝大部分地区实现社会面动态清零的发展过程。

上海从2020年1月20日国家卫健委确认该市首例输入性新冠病毒感染确诊病例，至2022年2月25日，全市共有本土确诊病例371例，其中死亡7人。

上海从2022年2月26日新冠变异毒株奥密克戎从境外入侵，至同年5月31日，全市共有本土确诊病例58000例，加上本土无症状感染者超过62万，其中死亡588人，本土确诊病例和死亡数比之前累计数都有大幅上升。

上海新一波疫情，从发展来看主要有以下值得注意的情况：

2022年2月26日至28日，仅有5例无症状感染者；

3月1日出现第1例本土确诊病例，至3月28日单日本土确诊病例增至96例；

3月29日单日本土确诊病例为326例，至4月7日单日本土确诊病例增至824例；

4月8日单日本土确诊病例为1015例，至4月15日单日本土确诊病例达到巅峰3590例；

4月16日单日本土确诊病例为3238例，至4月29日单日本土确诊病例降至1249例；

4月30日单日本土确诊病例为788例，至5月14日单日本土确诊病例降至166例。

5月15日单日本土确诊病例为69例，至5月31日单日本土确诊病例降至5例。

其中单日本土实际确诊病例（去除无症状感染者转归，下同）加本土无症状感染者，则巅峰为4月13日的27605例。

综合来看，上海新一波疫情回落的拐点出现在4月23日。当天本土实际确诊病例加本土无症状感染者为20517例，比前一天22250例下降7.8%。此后，单日本土实际确诊病例加本土无症状感染者再未出现高于1.9万例的，虽有过7次2.1%至43.6%的反弹，但总体趋势是逐步下降的。

二、上海抗疫进展情况

上海抗疫从先进到落后再到赶超，终于赢得了“大上海保卫战”的胜利。

上海从2020年初至2022年2月25日，全市疫情平稳，创造了“精准防控、动态清零”的上海抗疫奇迹和经验，并为打赢武汉保卫战等全国抗疫做出了积极贡献。

奥密克戎入侵上海以后，上海抗疫措施的强度和速度难以适应新异毒株播散的广度和速度，故原有的防线被病毒各个击破，导致疫情一度发展到难以控制的程度。

2022年3月27日，上海市新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室发布《关于做好全市新一轮核酸筛查工作的通告》并付诸实施：3月28日5时起，上海以黄浦江为界分区分批实施核酸筛查。第一批，浦东、浦南及毗邻区域（包括浦东新区全区，奉贤区全区，金山区全区，崇明区全区，闵行区浦锦街道、浦江镇，松江区新浜镇、石湖荡镇、泖港镇、叶榭镇）先行实施封控，开展核酸筛查，4月1日5时解封。同时，浦西地区重点区域继续实施封控管理。第二批，4月1日3时起，按照压茬推进的原则，对浦西地区实施封控，开展核酸筛查，4月5日3时解封。决心一招制服奥株，然后全市解封恢复正常。当时，上海把全市医务防疫人员、各级党员干部、志愿者和市民都发动组织起来了，兄弟省市紧急支援了大批核酸检测力量，可惜此举并未收到预期的“尽快实现社会面动态清零”的目的和效果。据统计，3月28日这次战役开始当天，全市本土实际确诊病例和无症状感染者分别为75例和4381例；4月5日这次战役结束当天，全市本土实际确诊病例和无症状感染者分别为271例和16766例。这个大幅增加的数量很大程度上是筛查发现的，对于“应隔尽隔、应收尽收、应治尽治”是有利的，但关键的问题是疫情的发展已远远超出可控范围，如果再不举全国之力剿灭奥株，则大上海危矣，甚至将影响到国运。

在此危急关头，中央果断作出部署，从4月3日起，解放军和全国各地援沪医疗队数万白衣战士火速逆行驰援上海，一场决定国运的“大上海保卫战”拉开序幕，展开了为时近两个月的人民生命健康争夺战。经实施全域封控、全员筛查、阳性全收、患者尽治和封控区、管控区、防范区管理等前所未有的超强、超严、超快的抗疫壮举，终于“力挽狂澜”，打赢了“大上海保卫战”，迎来了从6月1日起上海除中高风险地区和封控区、管控区以外的绝大部分地区解封。

6月1日以来，上海正在有序恢复正常生活和生产秩序，将抗疫纳入常态化管理，并着力抓好经济发展。在将抗疫纳入常态化管理方面，重在全市抗疫长效机制建设。现在，上海各居村委至少有1个核酸检测服务站，街上也增设了许多核酸检测服务站，市民们出行需要有72小时内甚至48小时内核酸检测阴性的报告，许多市民都根据自己出行的安排自行去做核酸检测，把小区封闭期间组织市民们做核酸检测变为了小区解封以后市民们经常地自觉地去做核酸检测。同时，市民们乘坐公交、进入商店等都要扫“场所码”，出示绿码才能进入，确保了人员聚集场所的防疫安全。

5月31日晚至6月1日，上海外环以外的不少市民都燃放了烟花爆竹，庆祝“大上海保卫战”的胜利，庆祝上海恢复正常生活和生产。现在，上海已基本恢复新一波疫情前的景象，不同的是在居村委和街道上增设了许多核酸检测服务站，各小区大门外都挂着“防范区”等牌子。此外，临时性不太一样的地方还有，银行门口、ATM机外面和肉食品等部分商店门外排长队的现象是过去所少见的。其他感觉都与过去没什么两样，用一句话来概括就是上海还是一派欣欣向荣的现代化、国际化的超大都市的繁荣景象。

三、对打赢“大上海保卫战”的思考

“大上海保卫战”的胜利来之不易，主要应归功于三大方面：

首先，要归功于党中央、国务院的正确决策部署。 3月17日、5月5日，中共中央政治局常委会两次召开会议研究疫情、部署抗疫，强调坚持人民至上、生命至上，强调坚持动态清零，要求“打赢大上海保卫战”。在面对奥密克戎防不胜防的窘境，社会上出现是“躺平”还是“清零”等是非不清之时，是党中央关于“毫不动摇坚持‘动态清零’总方针，坚决同一切歪曲、怀疑、否定我国防疫方针政策的言行作斗争”的指示精神发挥了“定海神针”的决定性作用；在上海抗疫防线处于“崩盘”的危险边缘之际，党中央及时提出“我们打赢了武汉保卫战，也一定能够打赢大上海保卫战”，并迅速举全国之力打响并打赢决定国运的上海抗疫大决战。

同时， 要归功于社会主义制度的优越性。 社会主义制度的一个显著优势是可以集中全国之力办大事。这在“大上海保卫战”中得到了充分体现。党中央一声号令，解放军和全国各地援沪医疗队数万白衣战士在4月3日一夜之间像“神兵天降”一样义无反顾地飞抵、运达上海，为打赢“大上海保卫战”提供了集中优势“兵力”围歼奥密克戎的力量保证；全国各地源源不断地向上海运送来大量抗疫物资，为上海市民在封控期间“足不出户”，食品、生活日用品和药物等送货上门提供了物资保障。可以说没有全国力量和物资上的大力援助，就不会有 “大上海保卫战”的决定性胜利。

再则， 要归功于上海各级党委、政府和全体市民众志成城战胜疫情。 上海市委、市政府及其卫健委在全市防疫处于被动局面、面对来自市内外种种批评和责难的困境下，始终联系实际坚决贯彻中央的决策部署，先后因地制宜地推出了“压茬推进”“三区管理”等举措，压实各区、街镇、居村委的责任落实，全力组织各级防疫部门、全体医务人员、公安民警、志愿者等力量，紧紧依靠全市人民的参与和支持，紧紧依靠全国抗疫力量和物资的支持，终于打赢了“大上海保卫战”。并预先做了周密的顶层设计和规划部署，着力于全市抗疫长效机制建设，推出了核酸检测常态化、场所扫码常态化等有效举措，正在进一步巩固来之不易的“大上海保卫战”的胜利成果。

上海在新一波疫情中不得不在全市按下暂停键，停工停产的损失、抗疫投入的成本等等难免造成全市经济严重下滑。现在，上海正在巩固发展抗疫胜利成果的同时，加快发展经济，尽快把三、四、五月造成的损失弥补回来，并实现“跨越式发展”，创造上海经济腾飞新奇迹，为上海的振兴、为中国的强大做出新的更大的贡献。

注：本文引用材料以中央会议和上海文件精神为准，统计数据以国家卫健委和上海卫健委“疫情发布”为准。

胡永明，复旦大学法律硕士，长期在上海市级机关专职从事调研工作，致力于研究成果向实践转化。发表学术论文40余篇次，获奖10余项。曾任中国管理科学院学术委员会特约研究员，入编《中华百科英才大典》等典籍。

什么是强军必有由之路

深化国防和军队改革是强军必由之路。

改革就是变革和创新。现在的意思是改变旧制度，改变旧的东西。从根本上改变旧生产关系和上层建筑，改革是推动社会发展的有力推动力。改革总体上包括政治、社会、文化、经济等方面的改革，相比于以激进手段颠覆旧政权为目标的革命，改革即在现行政治制度中进行变革。

进入新时代，全面实施改革强军战略，开启一轮具有划时代意义的整体性、革命性变革，汇聚起开新图强的磅礴力量，在特色强军之路上迈出坚实步伐。深化国防和军队是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。几年来，国防和军队大刀阔斧，“三大战役”压茬推进，在主要领域迈出历史性步伐、实现历史性突破、取得历史性成就，强势开启国防和军队现代化新局面。

退伍老兵补缴社保政策

党中央、国务院历来高度重视退役军人工作。2019年，中办国办印发《关于解决部分退役士兵社会保险问题的意见》（以下简称《意见》），部署解决部分退役士兵基本养老、基本医疗问题。3年多来，各级各部门共同努力、集智攻坚，受理289万人补缴申请，197.3万人完成基本养老保险补缴缴费，88万人享受军龄视同待遇，基本医疗保险进入常态化办理阶段。社保补缴工作传递了党和政府关怀，受到退役军人普遍赞誉，在全社会产生广泛影响，取得了积极成效。

一、创新政策，搭建退役士兵社保补缴“绿色通道”。只有解决好社保问题，才能让退役士兵老有所养、病有所医，解除他们后顾之忧，增强他们的获得感幸福感安全感。《意见》坚持问题导向，规定符合条件的退役士兵根据服役年限可以参保和补缴；入伍时未参保的，入伍时间视为首次参保时间，创造性解决了他们多年来想参保不能参保、想补缴不能补缴难题。退役军人事务部把社保补缴作为“为群众办实事”工作重点，深入基层一线办理点调研情况，面对面听取服务对象意见。河北、江苏、山东、湖南、重庆、四川等地主要领导亲自推动部署、靠前指挥抓落实。有的退役士兵表示，中央决策不仅让他们“接续”上了社会保险，也“接续”上了党的关怀和组织温暖。

二、优化流程，实现各环节“压茬推进”。坚持宣传先行。文件印发后，新闻媒体共发布相关信息2900多篇，全面解读政策，引导社会各界准确理解和认知政策。辽宁、黑龙江、福建、江西、河南、湖北等省坚持传统媒体与新兴媒体相结合，发送政策信息5万多条次，开通政策咨询热线电话4000多部，保证把政策送进“千家万户”，确保应知尽知、准确把握。坚持规范引领。退役军人事务部会同相关部门精心制作政策问答、工作指南、操作视频，为各级操作提供形象生动的“教科书”。浙江、云南、陕西、新疆等地明确重点办理环节，分解细化任务目标，统一各阶段办理流程，确保补缴办理情况清、信息全、数据实。坚持合力攻关。各级普遍成立工作专班，明方向解难题促落实。集中攻坚阶段，山西、内蒙古、吉林、上海、安徽等地比学赶超、交流互鉴，积极克服新冠肺炎疫情影响，通过先锋专窗、答疑助手、单位代缴等多种方式，全力推进工作任务落实。

三、强化落实，打通政策落地“最后一公里”。“一分部署、九分落实”。社保补缴是一项政治性、政策性很强的工作，涉及保险、安置、税费等多方面，部门间政策横向关联，单项政策纵向延伸，落实起来难度较大。各相关部门发扬钉钉子精神，多次召开专题会议部署推进，制定了一系列配套措施，形成大事大抓的有力态势。各级财政部门立足把好事办好，加大财政保障力度，为政策实施提供有力保障；人力资源社会保障部门优化调整政策保障体系，确保总体工作顺畅运行；医保部门针对医疗补缴周期长、个案问题复杂情况，将其作为长久性工作持续推进；税务部门专门印发通知作出部署，征缴中开展“一对一”服务。天津蓟县一位1976年入伍、1985年退伍的老兵，下岗后一直在外地打零工，社保中断了10年，当工作人员打电话告诉他能够足额享受政策红利时，他激动地说，政府帮他解决了几十年来的一块心病。

四、主动服务，彰显“以退役军人为中心”工作理念。社保补缴工作涉及人员多、时间久，跨地区参保情况多，部分人员信息不全、身份和服役年限认定难、地区间数据信息比对难。针对这些问题，退役军人事务部门会同相关部门开通补缴信息系统，退役士兵备齐材料交给受理部门后，其余流程即可线上办理，推动“让数据多跑路，让退役军人少跑腿”。北京、广东、广西、海南、新疆生产建设兵团等变“坐等进门”为“主动上门”，明确要求“一线办理组”当好政策宣传员、业务办理员、思想疏导员、解困联络员，开展“一对一、点对点、面对面”主动服务。贵州、西藏、甘肃、青海、宁夏等地针对人员流动大的问题，抓好重大节日人员返乡时机，挨家挨户上门做工作，把服务送到他们“眼前心头”，极大提升了补缴率。

结合我国国防历史 谈我国国防建设成就的伟大意义？

1、政治工作生命线作用充分彰显：

政治工作是我军的生命线，是保持我军性质、宗旨、本色的重要保障。新中国成立后，毛泽东同志把政治工作摆在国防和军队建设的重要位置，领导制定了建设优良的现代化革命军队的总方针。

党的十八大后，习近平同志亲自决策和领导召开全军政治工作会议，对强军兴军作出新的政治擘画，开启了新形势下政治建军创新发展新征程。人民军队重塑思想、重塑作风、重塑政治生态，立起政治建军新方略、立起革命军人新标准、立起人民军队新样子。

2、构建中国特色军事力量体系迈出历史性步伐：

党的十八大以来，党中央提出党在新时代的强军目标，作出走中国特色强军之路的重大决策，建立适应信息化战争要求的军委管总、战区主战、军种主建的新格局，军队规模结构和力量编成改革压茬推进，实现了由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型的转变，在中国特色强军之路上迈出历史性步伐。

3、武器装备体系建设和现代化水平实现历史性跨越：

改革开放后，我军把武器装备建设摆到更加突出的位置，走具有我军特色的武器装备现代化建设道路。新世纪新阶段，我军加快信息化武器装备建设步伐，有力推动了武器装备的自主式发展、跨越式发展、可持续发展。

经过多年坚持不懈地自力更生、艰苦攻关，我军武器装备现代化水平实现历史性跨越，建成了具有中国特色的武器装备体系，装备现代化建设不断实现新突破。

4、国防和军队建设法治化水平不断提高：

依法治军从严治军是强军之基，是我们党建军治军的基本方略。2015年2月，中央军委印发《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》，人民军队法治化建设进入快车道。

党的十八大以来，我军改革完善军事立法体制机制，加强立法顶层设计，抓好重点立法项目落实，一大批改革急需、备战急用的法律法规陆续制定颁布或修订实施，中国特色军事法规制度体系不断发展完善。

5、有效履行维护国家主权、安全和发展利益的使命任务：

改革开放新时期，人民军队着眼维护和平、遏制危机和打赢战争，加强战备工作和实战化演习演练，随时应对和坚决制止一切危害国家主权、安全和发展利益的挑衅行为，坚决维护国家核心利益；

坚决响应党中央、中央军委号召，积极完成重大工程建设、抢险救灾等最紧急、最艰难、最危险的任务，在抗击特大地震、森林火灾、特大洪水、非典疫情等重大灾害中为保卫人民生命财产不怕牺牲；

完成依法履行香港、澳门防务职责，有效应对国家安全面临的各种威胁，坚决打击一切形式的分裂破坏活动，积极参与对外军事交流合作和联合国维和行动等重大任务，有效履行自身职能使命。

参考资料来源：人民网——人民日报：不断推进国防和军队现代化建设

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